第四版：综合
未成年人保护法修订案17日经十三届全国人大常委会第二十二次会议表决通过，该法自2021年6月1日起施行。未成年人保护法是未成年人保护领域的综合性法律，新修订的未成年人保护法增加、完善多项规定，着力解决社会关注的涉未成年人侵害问题，包括监护人监护不力、学生欺凌、性侵害未成年人、未成年人沉迷网络等问题。此次修订案充分吸纳各方意见建议，在强化法律责任、加强未成年人权益保护等方面亮点颇多。
解读一：增加可操作性 强化法律责任
我国现行未成年人保护法制定于1991年，2006年进行了较大幅度修订。此次新修订的未成年人保护法在现行法律的基础上，增加了多项内容，条文从72条增至132条。
北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华表示，增加的字数大约在1万字，也就是说新修订的未成年人保护法，充实了大量的内容，规定了很多具体明确的制度。从结构上原来的未成年人保护法是四大保护，也就是家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护，那么这次未成年人保护法的修订增加了两章，也就是政府保护和网络保护。
专家介绍，新修订的未成年人保护法进一步强化了法律责任，违反未成年人保护法相关规定，将受到相应的处罚。
佟丽华说，增加法律责任，才能使未成年人保护法长出牙齿，才能使未成年人保护法具有威慑力，才能真正担负起保护未成年的这样一个责任。这次违法犯罪法律责任部分规定了各种责任追究的方式，包括对父母，比如增加了公安机关可以要求父母去接受家庭教育，包括对学校一些机关的相关人员可以进行处分，也规定了对相关的企业可以进行罚款，包括严重的要吊销执照。
解读二：未成年人权益受侵害 增设强制报告制度
新修订的未成年人保护法增设了发现未成年人权益受侵害时强制报告制度，以及密切接触未成年人行业从业人员的准入资格制度，专家介绍，这两个制度将为预防未成年人受侵害方面发挥重要的作用。
新修订的未成年人保护法规定：国家机关、居民委员会、村民委员会、密切接触未成年人的单位及其工作人员，在工作中发现未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面临其他危险情形的，应当立即向公安、民政、教育等有关部门报告。
未履行报告义务造成严重后果的，由上级主管部门或者所在单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
佟丽华表示，从主体、从报告的内容，包括法律责任都明确下来。在未成年人的案件当中有一个非常大的特点，孩子太小，他受到伤害以后，司法机关不一定知道，因为他不一定有能力报案，有些情况下甚至都不知道自己受到了伤害，所以强制报告制度，应该说是及早发现，及早干预未成年人受到伤害的一个重要的制度。
近年来，密切接触未成年人行业的从业人员性侵害、虐待、暴力伤害未成年人问题时有发生，专家介绍，不同于其他犯罪，侵害未成年人违法犯罪行为再犯率高，而且利用职业便利实施的隐蔽性更强，此次新修订的未成年人保护法增设密切接触未成年人行业从业人员的准入资格制度，避免实施过侵害未成年人行为的违法犯罪分子进入相关行业。
新修订的未成年人保护法规定：国家建立性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪人员信息查询系统，向密切接触未成年人的单位提供免费查询服务。
密切接触未成年人的单位招聘工作人员时，应当向公安机关、人民检察院查询应聘者是否具有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录；发现其具有前述行为记录的，不得录用。
密切接触未成年人的单位应当每年定期对工作人员是否具有上述违法犯罪记录进行查询。通过查询或者其他方式发现其工作人员具有上述行为的，应当及时解聘。
佟丽华强调，密切接触未成年人的所有单位，包括医院、学校、培训机构、儿童福利机构等，这些机构将来招聘的时候，要到信息系统去查询，如果在信息系统里发现（违法犯罪记录）就不能聘用该人员。另外在日常工作中，要每年定期把自己的人员进行（违法犯罪记录）查询，招进来的员工如果发现出现在信息系统中，根据规定可以依法解雇。（未完待续）